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珠海横琴新区多家单位党建联建 推进一体化区域高质量发展

时间:2021-04-20     人气:711     来源:珠海特区报     作者:
概述:4月16日,珠海市横琴新区规划和自然资源局、珠海市横琴新区应急管理局、珠海市南屏镇人民政府、洪湾派出所、广东电网珠海横琴供电局、珠海经济特区建设监理有限公司......

  4月16日,珠海市横琴新区规划和自然资源局、珠海市横琴新区应急管理局、珠海市南屏镇人民政府、洪湾派出所、广东电网珠海横琴供电局、珠海经济特区建设监理有限公司、大横琴城市新中心发展有限公司、中国铁建港航局一体化项目指挥部等单位联合举行“学党史、强联建、携手推进一体化区域建设”党建联建启动仪式,各单位代表签署联建协议,建立“红色站点”,明确联建任务,构建有效的党建联建机制,共同推进洪湾港北片区填筑及市政基础设施工程建设。

  根据联建协议,各单位党组织将主动投入项目建设服务,收集周边居民的意见、建议,汇聚多方资源,在攻坚克难、项目推进、文明施工、质量安全和廉洁建设上,精准发力,打造精品工程、样板工程、平安工程和廉洁工程,以高质量党建联建促进一体化区域发展,为打造城市新中心,助力粤澳深度合作区开发建设贡献力量。

  据了解,洪湾港北片区填筑及市政基础设施工程项目总投资约43亿元,分两期开发建设,主要是完善道路交通系统和市政配套设施建设,提升居民生活品质,对于一体化区域建设发展具有重要意义。项目工程涉及场地吹填、市政道路、桥梁管网等复合型建设内容,一期预计在2023年完工,二期预计在2024年完工。

记者:钟夏

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  •   G105国道东侧,珠海门户,三溪科创小镇启动区首期建设项目——“格创·集城”建设如火如荼,立足打造成为珠海首个具有完善产业生态和服务配套的智慧型产业园区;

      横琴环岛西路,一栋总建筑面积约3.8万平方米的大楼正拔地而起。这里是横琴先进智能计算平台三期项目建设现场。未来,这个“超级大脑”将助力粤澳打造先进智能产业生态圈……

      这是一条星火燎原的“创新链”,也是一条加速发展的“快车道”。珠海科技创新的热潮、产业发展的热力,令“沿着高速看中国(广东)”采访团一行印象深刻。“珠海正在‘跑’起来!”深圳卫视记者池昕芮如是说。

    三溪科创小镇效果图。(来源:三溪科创小镇发展中心供图)

      劲风鼓帆,破浪笃行,珠海的经济活力何来?回望“十三五”,珠海市委、市政府坚定不移地把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建现代产业体系:出台扶持实体经济发展“1+N”等系列政策措施,实施工业企业培育“十百千计划”,推进珠江西岸先进装备制造产业带建设,打造全省智能制造示范基地,加快构建五大千亿级产业集群,全市地区生产总值年均增长7.4%,经济总量从全省第十跃升至第六。

      2020年,珠海实现规模以上工业增加值1200.56亿元,工业增加值总量在珠三角排名第六;全市共有47家企业入选广东制造业500强,比2019年增加27家,增量和增速全省第一;全市先进制造业增加值占规模以上工业增加值的比重提升到58.2%……

      这一系列亮眼的数据背后,更折射出过去一年面对疫情严峻挑战,珠海实体经济一路闯关夺隘、前进跃升,彰显了勇立潮头、敢为人先的魄力。

      

    迈向“十四五”,珠海进入新发展阶段。(摄影:吴长赋)

      新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。迈向“十四五”,珠海进入新发展阶段,处于转型发展的窗口期、跨越发展的关键期和破局突围的攻坚期。对标对表党中央和省委具体要求,今天的珠海,不仅要做“好”的文章,更要做“快”的文章,要加快从“小而美”向“大而强”“大而优”转型跨越。

      广东省委、省政府发布《关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》,对珠海提出的七大重点任务中就包括“增强产业发展新动能”,并从大力发展实体经济、加快发展现代金融服务业、培育发展数字经济、建设海洋经济示范区等方面,为珠海擘画出清晰的发展路径。

      “珠海要打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎,关键在于如何立足新发展格局,推动供应链、产业链、价值链、创新链的紧密结合,一是靠推动传统产业转型升级,二是靠创新驱动加快打造新型战略产业。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇表示。

      在中国国际经济交流中心、美国哥伦比亚大学、阿里研究院等联合发布的“中国100座大中城市可持续发展综合排名”中,珠海已经连续三年位列第一。

      

    港珠澳大桥。(摄影:李建束)

      近年来,在港珠澳大桥建成通车、粤港澳大湾区建设加快推进等重大机遇下,珠海在社会治理、营商环境、创新制度、人才聚集等方面的发展优势愈加显著。

      “从产业结构来讲,珠海一直以来注重发展高新技术产业和战略性新兴产业,推动创新引领的高端产业集群发展。”中山大学岭南学院教授林江指出,粤港澳大湾区建设等国家战略“赋能”,为珠海优化资源配置、深化创新发展提供了重大机遇和强大动力。

      当前,珠海正以集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备为重点,着力培育五个千亿级新兴产业集群,培育壮大航空航天等高端装备制造产业,着力打造和引进一批产业链带动能力强的龙头企业,以新的竞争优势推动珠海现代产业体系建设迈上新台阶。

      2021年,珠海市将出台新能源、新材料、高端打印设备等产业集群发展扶持政策,加快发展先进制造业和战略性新兴产业。推动格力电器高栏产业园等105个重点项目加快建设,力争年内引进97个亿元以上制造业项目。加快建设中国绿色新材料(珠海)产业园、珠海国际健康港、南屏科技生态城、斗门智能制造产业园等载体,提升园区基础设施建设水平,打造产城融合创新特色园区。

      诞生于变革,兴起于突破。对于珠海而言,创新两字字承千钧。从我国首款大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600首飞、云洲智能无人船参与南极科考到“珠海一号”卫星奔赴太空,一个个标记“珠海智造”“珠海速度”的成果惊艳世界。

    珠海横琴金融岛。(摄影:李建束)

      春潮涌动,奋楫争先。通过打造“升级版”经济特区,一个更“大而优”的珠海,不仅正加快迈向珠江口西岸核心城市,也将更大程度释放澳珠极点发展潜力,打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎,带动更广大区域发展。

      “澳门要积极参与粤港澳大湾区建设特别是横琴粤澳深度合作区建设,补齐人力资源不足、市场规模有限、经济结构单一等短板,逐步实现经济适度多元发展。”全国人大澳门代表团团长刘艺良表示。

      横琴·澳门青年创业谷里,青年创业者们挥洒青春、追逐梦想;粤澳合作中医药科技产业园实验室中,试剂研发工程师夜以继日进行试剂配制研发……在横琴注册的澳资企业已经超过4000家,一个适宜澳门产业多元发展的新空间逐步构建,越来越多澳门居民正在这片热土上干事创业、耕耘梦想。

    记者:钟夏

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  •   日前,珠海高新区生物医药和医疗器械产业发展办公室成立大会暨产业发展论坛在珠海高新区举行。该办公室的成立,是珠海高新区推动产业高端化、规模化、集约化发展的关键一步。

      生物医药产业作为珠海重点发展打造的五大千亿级产业集群之一,拥有良好的产业基础,全市相关产业规模和企业数量均位居全省第三。在珠海,经过多年产业培育,珠海高新区已成为粤港澳大湾区生物医药和医疗器械的研发及生产基地。据统计,珠海高新区在前述产业上已连续5年实现20%以上年均增长率,成为该区年均增速最快的主导产业。

      虽然拥有诸多发展优势,但对比广州、深圳等发达地区,珠海高新区生物医药产业仍然面临着产业规模偏小、重大项目少以及产业增量不足的短板,要实现能级的跃升,仍需努力。成立产业办公室和搭建协会平台,意味着珠海高新区将集中力量和资源打响这场产业突围战。

      风口

      集中资源促进生物医药产业集群发展

      生物医药产业作为当前国内重要的战略性新兴产业,全国各地先后出台多项实施意见、行动计划和扶持政策。其中,珠海更是将其上升为五大千亿级产业集群之一重点发展。

      作为珠海实施创新驱动发展战略的主引擎、主阵地、主战场,生物医药产业也是珠海高新区的主导产业。近五年,该区生物医药和医疗器械产业规模增长迅猛,年均增长率高于20%。截至目前,珠海高新区生物医药企业总数超过100家,约占全市的1/3。2020年生物医药和医疗器械规上产值达62.38亿元。

      生物医药产业离不开创新动能。目前,珠海高新区拥有珠海中科先进技术研究院、珠海诺贝尔国际生物医药研究院等省级新型研发机构3家,各级工程中心、企业技术中心13家,院士工作站2个,博士后创新实践基地(工作站)7个,中大五院转化医学协同创新中心1家。

      “珠海高新区生物医药和医疗器械产业发展办公室的成立,是我区推动产业高端化、规模化、集约化发展,不断提升产业综合竞争力,为珠海打造千亿级生物医药产业集群贡献高新力量的关键一步。”珠海高新区党工委委员刘宏表示,为进一步整合产业资源、加强业内交流、搭建公共服务平台,我区还成立了生物医药和医疗器械协会及产业联盟,目前共吸纳会员60余家。

      “办公室成立后,各个职能部门都参与到各项工作中,体现了珠海高新区对生物医药企业的高度重视,也体现该区发展生物医药产业的决心和雄心。”健帆生物科技集团股份有限公司董事长、总裁董凡认为,政府的态度是民营企业来创业兴业的一个风向标,“办公室的成立让我们觉得方向对了”。

      同时成立的珠海高新区生物医药和医疗器械协会,也让董凡对企业未来发展更有信心。“行业协会可以更好地对接政府,让各项扶持政策在企业落地。”作为协会名誉会长,董凡认为,协会的成立还可以进一步增强行业内交流,从单打独斗变为抱团取暖,形成发展合力。

      机遇

      吸引人才加快推动生物医药创新

      去年以来,新冠肺炎疫情让生物医药产业迈入“爆发期”。作为珠海重点培育的新经济增长点,珠海生物医药产业在创新生物药、高端制剂、体外诊断试剂、医学影像设备、光学仪器以及医用高分子材料等领域初具规模,为战疫贡献力量。

      “疫情让人们更加认识到发展生物医药产业的重要性,该产业发展也因此迎来重大发展机遇。”珠海高新区科技创新和产业发展局局长张汉明介绍,近年来,珠海高新区通过一系列的政策扶持推动产业发展,目前已形成了血液净化、基因重组药物、生命监护、医学影像、体外诊断试剂、植介入医疗器械等六大特色产品门类。

      生物医药产业为何能在高新区生根发芽?多名本土企业家分享了自己的创业经历,为区域发展建言献策。

      “当下,珠海高新区大力发展生物医药产业,天时地利人和要素齐聚。”亿胜生物科技有限公司董事总经理方海洲认为,现在全球生物医药产业进入难得机遇期,资金密集度、技术成熟度均远超以往,珠海是唯一与港澳陆桥相连的城市,有优越的地理位置优势。

      在董凡看来,珠海高新区的持续努力已经初见成效,区域内生物医药产业已经初步形成集聚效应。“在医疗器械领域,珠海成为仅次于广深地区的重要产业城市;全市两百多家医疗器械企业中,珠海高新区独占一半,且很多都是有影响力的龙头企业。”董凡举例道,珠海高新区从产品研发、申报直至产品落地等全产业链都有政策扶持。

      除此之外,珠海宜居的环境、开放的氛围也成为加分项。“珠海对国际人才的吸引力很大。”广东宝莱特医用科技股份有限公司董事长燕金元表示,珠海有很强的包容性,同时出入境又比其他地区更方便,具有吸引国际人才的独特优势。

      燕金元认为,珠海高新区应该充分利用珠海独特的优势,出台更有针对性、更大力度的国际人才引进政策,让区域内生物医药产业走得更远。

      突围

      进一步优化生物医药产业发展环境

      当前,珠海高新区先后涌现出健帆、亿胜、宝莱特和普米斯等多家业内知名企业,同时还引进了广东医谷医疗产业加速基地、中科先进院创新科技园、万泽珠海医药研发及产业化基地、美享医药综合制剂厂及运营总部等多个优质龙头项目。

      珠海高新区发展生物医药产业有基础、有优势、有潜力。然而,相较于广州、深圳等发达地区的发展,仍然面临着产业规模偏小、重大项目偏少以及产业增量不足等短板。

      张汉明介绍,目前,珠海高新区正从制定专项政策、人才引进、专业产业园建设,以及加强行业内交流合作等方面着手突破,加快培育百亿级生物医药产业集群。

      去年底,珠海高新区出台了《珠海高新区发展生物医药和医疗器械战略性支柱产业行动计划(2021—2025年)》,围绕建设生物医药产业聚集区、重点行业突破、科技创新、公共服务体系建设等六大重点任务,提出19条有针对性的工作措施,优化产业生态环境;今年3月,实施《珠海高新区促进生物医药产业发展若干政策措施》,对企业及个人进行更全面的奖补。

      专项政策是珠海高新区结合自身产业优势和区域禀赋,积极谋划产业发展新思路的重要举措,将进一步优化区域生物医药产业发展环境,集中资源推动产业高端化、规模化、集约化发展。此外,为营造更好创业环境,高新区在金鼎工业片区打造生物医药产业园,支持重大项目建设,培育一批竞争力强、成长性好的专、精、特、新“小巨人”企业;编制生物医药产业人才目录,建立产业人才库,形成从引才、留才和育才全方位人才扶持政策体系等。

      未来,珠海高新区还将结合自身产业优势和区域禀赋,不断集聚创新资源,推进产业配套发展,做强做优生物医药产业,积极打造成为粤港澳大湾区重要的生物医药和医疗器械的研发及生产基地。


      ■观点

      政企协作如何助力

      打造千亿级产业集群

      珠海为打造特色明显、产业链条较为完整、创新能力突出的千亿级生物医药产业集群,将结合各区的资源禀赋、发展环境、产业基础等要素,积极推动以金湾区、珠海高新区、横琴新区为主的生物医药特色产业园区建设。

      珠海高新区成立生物医药和医疗器械产业发展办公室、成立生物医药和医疗器械协会及产业联盟,这些举措都是政企协作为珠海打造千亿级生物医药产业集群贡献高新力量的关键一步。珠海高新区的举措表明珠海生物医药产业要做大做强,必须要从优化政府行为、加强政企合力、强化企业自我扩张结盟能力着手。

      首先是调整产业结构,促进产业集群化优质生态形成。珠海打造千亿级产业集群,不是单纯量的积累,而是质的提高。珠海高新区要以建设1平方公里生物医药专业产业园为抓手,顺势而为补短板强链条,促进产业链配套发展,如引入补充组合管理链条的注册管理机构,提高资源要素集中度。

      重点是增强龙头企业张力,科学完善强链补链。理想的产业聚集应该形成龙虎企业引领、狼群企业规模化、蚁群企业生态化的整体格局。当前,珠海应成立市生物医药产业发展专项办公室,实行市委、区委主要领导分别领衔的“链长制”。市职能部门、区专项办公室和企业协会介入,建立生物医药产业集群决策协调委员会;利用市场运营团队、基金公司、行业专家团队审核,决策协调委员会制定“一事一议”扶持协议的执行规则、制度,强链补链;孵化细分领域单打冠军企业,对具有先发优势的本土龙头企业,扶持其多样化发展,鼓励打通上下游、横向相关联的行业,尽快打造成百亿级龙头企业。

      关键是五链共建、融合发展,强化政策链的推动作用。产业链、资金链、创新链、政策链、人才链中存在的问题,不能单一去解决。政府推动作用应从政策链入手,打通资金链,围绕提档升级产业链而强化人才链、激活创新链,这是现代各产业发展的大趋势。建议珠海高新区借力区域高校聚集的人才优势,争取在各大学联合开设与生物医药健康产业相关联的专业、学院,为生物医药企业定向联合培养专业硕士、博士。

      抓手是加强配套服务,完善“一设施三平台”建设。公共服务平台一般由三部分构成:孵化器、各类中介机构、合同研究组织。推动三大服务平台建设,完善产业集聚发展支撑体系。加强专业性行业协会、产业联盟、行业信息共享平台方面的建设。在产业公共技术支撑平台建设中,政府要加快制定建立“临床+研发+企业”联动合作平台方面的政策;推进“5+2”公共服务平台建设,将平台的运营权与所有权分开,捋顺公共服务平台的运营及考核机制。

      充分发挥协会、联盟作用,构建公平公正的良性发展秩序。优化法治环境,创建公平公正的市场环境。建议区专项办公室扶助协会,建立生物医药健康产业法律咨询体检中心,为企业提供精准化、精细化的公共法律服务。建议成立由协会及专项办公室联合制定的生物医药产业协调监管小组,及时了解政策诉求、保持信息直通车。监督生物医药集群内企业遵守环境保护规划和标准。(作者系珠海市委党校市情研究中心教授王越)

      (摘自2021-04-15《南方日报》第ZC03版)

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